Depuis plusieurs mois, les retraités s’interrogent sur les conséquences de leur prochaine déclaration de revenus. Au cœur de leurs préoccupations se trouve un avantage fiscal essentiel : l’abattement de 10 % sur les pensions de retraite, qui réduit la part imposable des revenus de retraite. Ce dispositif, mis en place en 1978, a été au centre d’un vif débat au sein de l’Assemblée nationale.
EN BREF
- Le maintien de l’abattement de 10 % sur les pensions de retraite est confirmé pour 2026.
- Le gouvernement avait proposé une réforme, mais elle a été rejetée par l’Assemblée nationale.
- Ce dispositif impacte également le revenu fiscal de référence et l’accès aux aides sociales.
Le projet de loi de finances pour 2026 avait initialement proposé de remplacer l’abattement actuel par un forfait de 2 000 € par retraité, avec un doublement pour les couples mariés ou pacsés. Cette réforme visait à favoriser les petites pensions tout en réalisant des économies significatives pour l’État. Cependant, des simulations ont révélé que près de 39 % des retraités seraient perdants avec ce nouveau système, tandis que 12 % en bénéficieraient, laissant une majorité dans une situation presque neutre.
Le 13 novembre 2025, une coalition de députés a rejeté cette proposition de réforme par un vote écrasant de 213 voix contre 17. Ce rejet a permis le maintien du dispositif d’abattement de 10 % pour les pensions de retraite pour l’année 2026, une issue qui rassure de nombreux retraités inquiets des répercussions fiscales potentielles.
Les modalités de l’abattement
Concrètement, l’abattement de 10 % s’applique à la majorité des pensions imposables, incluant la retraite de base, les retraites complémentaires, ainsi que les pensions de réversion ou d’invalidité. Pour la déclaration de revenus de 2026, qui concerne les revenus de 2025, l’administration fiscale appliquera automatiquement cet abattement, avec un minimum de 454 € par retraité et un maximum de 4 439 € par foyer fiscal.
Par ailleurs, un abattement spécifique pour les personnes âgées ou handicapées modestes, prévu par l’article 157 bis du Code général des impôts (CGI), peut également réduire le revenu imposable sous certaines conditions de revenu fiscal de référence.
Impact sur les finances publiques et les aides sociales
Malgré les avantages qu’il offre, cet abattement représente un coût considérable pour les finances publiques, estimé entre 4,5 et 5,3 milliards d’euros par an selon la Cour des comptes et le Conseil des prélèvements obligatoires. Le gouvernement justifiait sa réforme comme un acte de justice fiscale, visant à mieux cibler les retraités les plus modestes. Cependant, plusieurs parlementaires ont fait valoir que les classes moyennes retraitées supporteraient une part disproportionnée de cet effort, dans un contexte économique déjà difficile.
Outre son impact direct sur l’impôt sur le revenu, le maintien de l’abattement joue un rôle crucial dans la détermination du revenu fiscal de référence (RFR). Ce dernier est essentiel pour calculer le taux de Contribution Sociale Généralisée (CSG) et pour accéder à des aides comme les Aides Personnalisées au Logement (APL) ou la complémentaire santé solidaire. Une réduction de cet abattement aurait eu pour effet d’augmenter le RFR de nombreux foyers de retraités, entraînant une hausse de leur imposition, un taux de CSG plus élevé et, pour certains, la perte de prestations sociales.
À l’aube de 2026, alors que le système actuel reste en place, le débat sur l’avenir de ces dispositifs fiscaux et sociaux demeure ouvert. Les retraités continuent de surveiller de près les annonces gouvernementales, conscients que toute modification future pourrait avoir des conséquences significatives sur leur pouvoir d’achat et leur sécurité financière.
